[모두의 아이디어 회고록] - 아차사고

 

조선소에는 있는 아차사고가 왜 건설현장에는 남지 않을까

 

지난 글에서는 안전관리자가 왜 준공 전에 복사기 앞에 서 있는지 적었다.

 

처음 시작은 서류였다.

 

준공서류가 너무 많고,
안전관리자가 현장보다 서류에 묶이는 시간이 너무 많으니,
이걸 조금이라도 줄일 수 없을까.

 

그런 생각에서 시작했다.

 

그런데 브레인스토밍을 하다 보니 질문이 바뀌었다.

 

서류를 줄이는 것도 중요하지만,
왜 사고는 계속 반복될까.

 

나라는 매년 안전장비와 보호구에 예산을 쓴다.
교육도 한다.
위험성평가도 한다.
TBM도 한다.
캠페인도 한다.

 

그런데 왜 추락, 끼임, 부딪힘 같은 재래형 사고는 계속 나올까.

 

아차사고

 

 

이 질문에서 나온 단어가 아차사고였다.

사고가 나기 전의 작은 신호.
큰 사고로 이어지지는 않았지만, 그대로 두면 언젠가 사고가 될 수 있는 장면.

 

하인리히 법칙에서 말하는 1 : 29 : 300의 구조도 결국 여기에 닿아 있다.

 

큰 사고 하나가 갑자기 튀어나오는 것이 아니라,
그 전에 작은 사고와 아차사고가 반복된다는 생각이다.

 

그렇다면 아차사고를 잘 잡으면 재래형 사고 예방의 원천이 될 수 있지 않을까.

 

처음에는 그렇게 봤다.

 

그런데 바로 다음 질문이 나왔다.

 

왜 조선소에는 있는 아차사고가 건설현장에는 잘 남지 않을까.

 

여기서 다시 브레인스토밍이 시작됐다.

 

가장 큰 차이는 교육이었다.

 

조선소는 근로자 교육을 한다.

 

길게는 하루종일 교육을 받는다.
교육받는 날에는 일하러 가지 않는다.
교육을 받고, 다음날 현장에 투입되는 구조가 가능하다.

 

물론 모든 조선소가 완벽하다는 뜻은 아니다.
하지만 최소한 대형 조선소는 근로자를 현장에 넣기 전에 일정한 교육 과정을 거친다.

 

현장 규칙을 알려준다.
위험요소를 알려준다.
작업구역을 알려준다.
아차사고 사례도 알려준다.
이런 사고가 자주 일어난다고 설명한다.

 

교육을 받고 들어가는 것이다.

 

그런데 건설현장은 다르다.

 

건설현장 근로자는 기초안전보건교육 이수증을 가지고 온다.

 

그 교육도 필요하다.

 

하지만 문제는 시점이다.

 

조선소는 교육 후 다음날 출근할 수 있다.

 

건설현장은 교육을 받은 뒤 언제 어느 현장에 갈지 모른다.

 

오늘 교육을 받았다고 내일 같은 현장에 들어가는 게 아니다.
한 달 뒤에 갈 수도 있고, 몇 년 뒤에 갈 수도 있다.
교육을 받은 장소와 실제 일하는 현장은 다르다.

 

그 사이에 현장은 바뀌고,
공종은 바뀌고,
작업환경은 바뀌고,
위험요소도 바뀐다.

 

그러다 보니 실제 현장 교육은 다시 안전관리자에게 떠넘겨진다.

 

법적으로 일용직 근로자는 신규채용 시 교육을 해야 한다.
현장에 오면 또 교육을 해야 한다.

 

그런데 여기서 문제가 생긴다.

 

일용직 근로자를 한 시간 이상 붙잡고 교육하면 회사 입장에서는 손해라고 본다.

 

매일 데리고 쓰는 직원도 아니다.
오늘 왔다가 내일 다른 현장으로 갈 수도 있다.
공정은 밀려 있고, 작업은 시작해야 하고, 사람은 투입해야 한다.

 

그러면 교육은 짧아진다.

 

형식이 된다.
서명이 된다.
사진이 된다.
자료 한 장이 된다.

 

교육이 안전을 만드는 시간이 아니라,
교육했다는 증빙이 되는 순간이 온다.

 

이 구조에서 아차사고 교육이 제대로 들어갈 수 있을까.

 

어렵다.

 

아차사고를 이해하려면 사례를 봐야 한다.
반복되는 위험을 알아야 한다.
작업자가 왜 위험을 그냥 넘기는지 알아야 한다.
작은 신호가 어떻게 큰 사고로 이어지는지 알아야 한다.

 

그런데 현장에서는 시간이 없다.

 

그래서 질문은 다시 바뀌었다.

 

그렇다면 건설현장에도 일률적이고 반복적인 교육 구조가 필요하지 않을까.

 

하지만 여기서 또 걸리는 게 있었다.

 

위험성평가다.

 

요즘 현장에서는 위험성평가를 강조한다.

노동청도 위험성평가를 TBM에 넣으라고 한다.

말 자체는 맞다.

 

작업 전에 오늘의 위험을 확인하고,
근로자에게 전달하고,
작업자가 그 위험을 이해한 상태에서 일하게 하자는 방향은 맞다.

 

문제는 실제 현장이다.

 

위험성평가에 근로자가 제대로 들어와 있는가.

 

현실적으로 어렵다.

 

건설현장에는 근로자가 수십 명에서 수백 명까지 들어온다.
외국인 근로자도 있고, 일용직도 있고, 공종도 계속 바뀐다.
오늘 들어온 사람이 내일도 같은 현장에 나온다는 보장도 없다.

 

근로자 300명이 있는 현장에서 모든 근로자가 위험성평가에 직접 참여한다는 말은 현실과 거리가 있다.

 

근로자가 위험성평가 내용을 직접 보고 이해했다기보다,
현장 어딘가에서 관리자가 만들고 서류로 남기는 형태가 되기 쉽다.

 

더 이상한 점은 교육 구조다.

 

관리감독자는 관리감독자 법정교육을 받는다.
그 교육 안에 위험성평가 내용이 들어간다.

 

그렇다면 위험성평가는 원칙적으로 작업을 직접 지휘하고,
공정을 알고,
근로자를 배치하고,
오늘 작업 내용을 아는 관리감독자 몫에 가까워야 한다.

 

그런데 현장에서는 위험성평가 업무가 안전관리자에게 넘어오는 경우가 많다.

 

노동청은 위험성평가를 하라고 한다.
안 하면 과태료가 나온다.

 

그러면 회사는 서류를 만들어야 한다.

 

그런데 실제 작업을 따라다니는 것은 각 공종의 관리자와 관리감독자다.

오늘 어떤 작업을 하는지,
어느 구간이 위험한지,
누가 어디서 작업하는지,
어떤 장비가 들어오는지는 공종 책임자와 관리감독자가 더 잘 안다.

 

안전관리자가 모든 공정을 따라다니며 모든 위험을 직접 판단할 수는 없다.

 

그런데 서류는 안전 쪽으로 온다.

 

이게 모순이다.

 

교육은 관리감독자가 받는다.
작업 지시는 관리감독자가 한다.
근로자 배치도 관리감독자가 한다.
현장 작업 흐름도 관리감독자가 안다.

 

그런데 위험성평가 서류는 안전관리자가 만든다.

 

위험성평가는 안전관리자가 혼자 책상에서 만드는 문서가 되어서는 안 된다.
각 공종의 관리감독자가 오늘 작업의 위험을 보고,
그 내용을 안전관리 체계 안에 올리고,
근로자에게 전달되는 구조가 되어야 한다.

 

하지만 실제 현장에서는 그렇게 굴러가기 어렵다.

 

공정은 바쁘고,
관리자는 자기 작업 물량을 맞춰야 하고,
근로자는 빨리 작업에 들어가야 하고,
안전관리자는 서류를 맞춰야 한다.

 

그러다 보니 위험성평가는 현장 위험을 줄이는 도구라기보다,
노동청 점검 때 보여줘야 하는 서류가 되기 쉽다.

 

한 달에 한두 번 회의하고,
서류를 만들고,
보관하고,
필요할 때 꺼내는 구조가 된다.

 

그 사이 근로자는 위험성평가를 모른 채 사고 위험에 직접 노출될 수 있다.

 

결국 문제는 “위험성평가를 하느냐, 안 하느냐”가 아니다.

 

누가 위험을 알고 있는가.
누가 그 위험을 평가해야 하는가.
누가 근로자에게 전달해야 하는가.
그리고 그 과정이 실제 작업 전에 작동하는가.

 

여기서부터 다시 봐야 한다.

 

건설현장의 위험성평가는 관리자 위주로 작성되고,
근로자 참여는 제한적이며,

안전관리자는 모든 공정을 직접 통제할 수 없는데도 서류 책임을 떠안기 쉽다.

 

이 구조에서 위험성평가를 TBM에 넣으라고만 하면,
현장은 또 하나의 형식만 늘어날 수 있다.

 

위험성평가가 살아나려면
공종별 관리감독자가 자기 작업의 위험을 먼저 잡고,
그 위험이 근로자에게 실제로 전달되고,
근로자가 반복적으로 확인할 수 있는 구조가 필요하다.

 

TBM도 비슷하다.

 

TBM은 좋은 제도다.

 

작업 전에 모여 오늘 작업과 위험요소를 공유하는 시간이다.

 

그런데 건설현장에서는 TBM이 보여주기식으로 흐르는 경우가 많다.

 

아침에 한 번 모인다.
모든 작업자를 한데 모은다.
체조를 한다.
구호를 외친다.
안전모 착용 상태는 좋은가.
안전대 착용 상태는 좋은가.

 

이런 식으로 지나간다.

 

물론 안전모와 안전대는 중요하다.

 

하지만 매일 같은 구호만 반복하면 위험 인지가 생기기 어렵다.

 

오늘 거푸집 작업에서 무엇이 위험한지,
오늘 비계 작업에서 어디가 취약한지,
오늘 양중 작업에서 누가 어디에 있으면 안 되는지,
오늘 마감 공정이 겹치면서 어떤 충돌이 생길 수 있는지.

 

이런 내용이 들어가야 한다.

 

그런데 모든 작업자를 한데 모아놓고 짧게 끝내면 전달력이 떨어진다.

작업이 다 다른데,
공종이 다 다른데,
위험요소가 다 다른데,
한 번에 같은 말을 듣고 흩어진다.

 

조선소는 여기서 다르다.

 

조선소는 같은 장소, 같은 작업, 비슷한 위험이 반복된다.
아차사고 데이터를 팀 단위로 쌓을 수 있다.
이 작업에서는 이런 사고가 자주 난다.
이 동선에서는 이런 충돌이 생긴다.
이 블록에서는 이런 끼임 위험이 있다.

 

이렇게 말할 수 있다.

 

그리고 팀 단위로 TBM을 한다.

 

아침에 하고,
점심에 하고,
저녁에도 한다.

 

하루 세 번 하기도 한다.

 

팀 단위로 하니까 전달력이 있다.
작업자가 실제로 겪는 위험과 연결된다.
아차사고가 남의 이야기가 아니라 자기 작업의 이야기가 된다.

 

반면 건설현장은 다르다.

 

현장은 계속 바뀐다.
작업자는 바뀐다.
공종은 겹친다.
작업구역은 매일 달라진다.
오늘 온 사람이 내일도 온다는 보장이 없다.

 

그래서 아차사고를 제조업이나 조선업처럼 그대로 가져오면 잘 안 맞는다.

 

노동청은 위험성평가를 강화하고,
TBM에 반영하라고 한다.

 

방향은 맞다.

 

그런데 건설현장에서는 그걸 작동시킬 구조가 약하다.

 

근로자 교육은 짧고,
신규채용 시 교육은 형식화되기 쉽고,
TBM은 전체 집합 구호로 끝나기 쉽고,
위험성평가는 관리자 서류로 남기 쉽다.

 

이 구조에서 아차사고를 말하면 어떻게 될까.

 

또 하나의 서류가 된다.

 

“아차사고를 발굴합시다.”
“아차사고를 기록합시다.”
“아차사고를 공유합시다.”

 

말은 맞다.

 

하지만 근로자가 아차사고를 이해하지 못하고,
자기 작업의 위험과 연결하지 못하고,
말해도 바뀌지 않는다고 느끼면 기록은 남지 않는다.

 

그래서 다시 생각했다.

 

아차사고를 앱에 넣는다면 어떻게 해야 할까.

 

단순히 “아차사고를 적으세요”라고 하면 안 된다.

 

근로자가 이해할 수 있는 위험을 먼저 보여줘야 한다.

 

반복적인 공정과 공종의 위험성을 앱에 넣는다.

 

예를 들면 이런 식이다.

 

오늘 작업은 비계 작업이다.
그러면 비계 작업에서 자주 나오는 위험을 보여준다.

 

발판 고정 상태.
추락 위험 구간.
자재 낙하 위험.
하부 통제 여부.
안전대 체결 위치.
이동 동선.

 

오늘 작업은 양중 작업이다.

 

그러면 양중 작업의 위험을 보여준다.

 

인양물 하부 출입 여부.
신호수 위치.
줄걸이 상태.
크레인 회전반경.
작업반경 내 타 공종 간섭.

 

오늘 작업은 마감 작업이다.

 

그러면 마감 작업의 위험을 보여준다.

 

전선 정리.
이동식 사다리 사용.
개구부 덮개.
협소공간 충돌.
동시작업 간섭.

 

TBM 때 각 소장이 앞에 선다.

 

“오늘 우리 팀은 이 작업을 합니다.”

 

그리고 근로자는 폰을 꺼낸다.

 

자기 공종을 선택한다.
오늘 해당하는 위험사항을 체크한다.
모르는 항목은 눌러서 본다.
반복해서 보다 보면 위험을 익힌다.

 

이건 단순한 체크가 아니다.

 

반복 교육이다.

 

근로자는 매일 다른 현장에 갈 수 있다.
하지만 비계 작업의 위험은 반복된다.
양중 작업의 위험도 반복된다.
개구부 추락 위험도 반복된다.
사다리 전도 위험도 반복된다.

 

현장은 바뀌어도 공종의 기본 위험은 반복된다.

 

그 반복되는 위험을 TBM 안에서 계속 보게 하면,
근로자는 조금씩 위험을 인지하게 된다.

 

그때 아차사고도 이해할 수 있다.

 

“아, 이게 사고가 안 났을 뿐이지 아차사고구나.”

 

이 인지가 생겨야 기록이 된다.

 

그냥 기록하라고 하면 안 한다.

 

위험을 알아야 기록한다.
기록했을 때 바뀌어야 또 기록한다.
내가 말한 것이 조치되는 경험이 있어야 계속 말한다.

 

여기까지 오니 질문은 더 커졌다.

 

노동청은 해외나 제조업에서 시행하는 제도를 건설현장에 가져오면 된다고 생각한 걸까.

 

위험성평가도 맞고,
TBM도 맞고,
아차사고도 맞다.

 

하지만 건설현장은 제조업과 다르다.

 

고정된 공장이 아니다.
상시근로자가 아니다.
매일 같은 라인이 아니다.
같은 팀이 계속 같은 공간에서 일하는 구조도 아니다.

 

건설현장은 프로젝트다.

 

현장이 생겼다가 사라진다.
사람이 왔다가 간다.
공종이 들어왔다가 빠진다.
위험이 매일 바뀐다.

 

그렇다면 제도도 그대로 가져오면 안 된다.

 

건설현장에 맞게 번역해야 한다.

 

아차사고를 말하려면 교육부터 봐야 한다.

 

교육을 보려면 TBM을 봐야 한다.
TBM을 보려면 위험성평가를 봐야 한다.
위험성평가를 보려면 근로자 참여 구조를 봐야 한다.

 

어디서부터 손을 봐야 할까.

 

이 질문이 계속 남았다.

 

그래서 모두의 아이디어 안전 제안은 단순한 아차사고 제안이 아니었다.

 

처음에는 아차사고를 보려고 했다.

 

그런데 파고들수록 보인 것은 교육의 차이였고,
TBM의 형식화였고,
위험성평가의 서류화였고,
건설현장의 근로자 구조였다.

 

아차사고가 재래형 사고 예방의 원천이 될 수 있다고 봤다.

 

하지만 조건이 있었다.

 

건설현장에 맞게 다시 설계해야 한다.

 

조선소처럼 반복되는 위험을 팀 단위로 전달할 수 있는 구조.
근로자가 자기 공종의 위험을 매일 확인할 수 있는 구조.
TBM이 구호가 아니라 위험 인지 시간이 되는 구조.
위험성평가가 관리자 서류가 아니라 근로자 참여 기록이 되는 구조.

 

이게 있어야 아차사고가 살아난다.

 

그렇지 않으면 아차사고도 또 하나의 종이가 된다.

 

그리고 건설현장에는 이미 종이가 너무 많다.

 

감 말고, 구조로.

 

 

 

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BINARY LOGIC

감 말고, 구조로.

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